金砖国家领袖峰会周四 (24 日) 在俄罗斯喀山落下帷幕,美国《新闻周刊》(Newsweek)最新报导指出,这场峰会展现俄国作为新国际国家共同体发起者的作用,对克里姆林宫来说无疑是一次成功。
报导中说道:「这次峰会成为自乌克兰冲突爆发以来,全球南方和东方国家最大规模的国际活动。金砖国家已成为一个充满活力的国家共同体,标誌着世界事务的新主导趋势。」
金砖国家领导人本次会晤是金砖合作机制扩员后举行的首次领导人会晤,俄国今年担任金砖轮值主席国,峰会主题是「加强多边主义,促进公平的全球发展与安全」。
今年 1 月,沙乌地阿拉伯、埃及、阿拉伯联合大公国、伊朗、衣索比亚成为金砖国家正式成员,扩容后金砖国家成员国由 5 个增至 10 个,总人口佔全球近一半、贸易佔全球两成,在全球 GDP 佔比约 35.6%。
中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明说:「金砖国家从 5 个增至 10 个,标誌着『大金砖』合作时代的开启。这些多为新兴经济体的成员,在新兴经济领域发展迅速,某些优势已超越西方,所以金砖国家是大市场、大资源、大机遇。」
中国对外经贸大学金砖国家研究中心主任蓝庆新说:「新成员的加入,包括阿拉伯国家、伊斯兰教国家和代表非洲大陆自贸区的国家,增强金砖国家的代表性以及为全球南方国家发声的力量,这将显着促进南方国家在全球治理中地位的提升,并推动治理机制向更加公平、公正的方向发展。」
除扩容后首次开会外,《凤凰卫视》报导指出,今年金砖峰会还有多个看点。一个是自俄乌冲突爆发后,俄国首次举办如此大规模、高层次的主场外交盛会。国际社会格外关注俄国总统普丁会如何运用金砖平台打破西方外交封锁,实现外交突围,增强自身在国际政治经济中的影响力。
王友明指出,面对美国与西方的极限打压与封锁,俄国利用金砖峰会平台向全球宣告打压难阻俄国发展。普丁通过金砖框架内的广泛双边及多边会晤,积极拓宽战略空间,力求外交突围。
还有一个看点是美国与西方媒体开始聚焦金砖集团是否会形成与西方抗衡的「对抗体系」,因此各方对此次峰会的重要议题—建立金砖国家支付体系尤其关注。
自 2022 年俄乌冲突爆发以来,美国等西方国家对俄罗斯实施一系列金融制裁,包括冻结海外资产、禁止俄罗斯银行使用 SWIFT 支付系统,以阻止其进入国际市场。面对西方制裁,俄国希望透过这次峰会跟新兴经济体合作构建新的金融体系,绕开美元主导的国际支付系统。
本次峰会,俄罗斯主推的是名为「金砖之桥」的跨境支付体系,该系统将使用区块链技术来储存和转移由国家货币支援的数位代币,这样一来,这些货币就可以轻鬆安全地进行兑换,而无需进行美元交易。
对此王友明认为,金砖支付体系作为新兴事物,建构非一日之功,一定会面临技术与政策层面的重重挑战。金砖合作机制本身较鬆散,缺乏强制性和制度性保障。相较之下,SWIFT 在数据收集上的权威与领先地位无可匹敌,新的支付体系短期内只能望其项背,美元的垄断地位也难以迅速动摇。
除了「去美元化」被外界视为与美国跟西方抗衡外,金砖扩员过程中,一些国家的态度不断摇摆,也被媒体分析为是金砖国家与西方的博弈。去年,一些美国传统盟友如土耳其、沙乌地阿拉伯、阿根廷等国家都明确表态希望加入,但今年阿根廷在获得扩员名额后突然退出。
随着影响力扩大,金砖峰会也让国际舆论不时出现「阵营对抗」的论调,人们关注扩员后的金砖是否会染上与西方抗衡的政治色彩,世界会否再次形成两个平行对抗的体系。
本次金砖峰会还有一大看点是设置「金砖伙伴国」。普丁在本次峰会上表示,儘管暂停扩员,但会建立新的「金砖国家伙伴国」,以满足金砖国家机制外其他国家的合作要求。
中国在金砖峰会上的表现也是重大看点。中国国家主席习近平周二 (22 日) 与普丁会面,是今年两人第三次会面,隔天也会见了印度总理莫迪。众所周知,印度一直是美国实施印太战略的重要基石,近年对中国各领域的产品和投资都进行了限制和打压,中印两国甚至连 4 年没有直航客运航班。
俄乌冲突的区域安全问题也成为本次峰会期间各方探讨的重点议题之一,联合国秘书长古特雷斯的与会甚至遭到乌克兰强烈批评,因其未参加此前在瑞士举行的和平峰会。
当前全球治理支离破碎,地区冲突不断,金砖国家合作机制除提升发展中国家的话语权,也为世界提供更加和平稳定与务实发展的方案。在百年未有之大变局加速演进的当下,金砖国家也将会在全球治理中发挥日益重要的作用。
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